Ville intelligente et autorité locale

CITIIIS : investissements de la ville pour innover, intégrer et pérenniser

Philippe — 2018-09-24T11:33:32Z

Un programme indien pour soutenir une quinzaine de projets Smart City.

Le gouvernement indien a lancé sa mission Smart Cities (SCM) en réponse à l'explosion démographique des villes indiennes au cours des dernières décennies. Ce programme vise à améliorer la qualité de vie des habitants des zones urbaines en développant des solutions innovantes et durables pour 100 villes indiennes.

Alors que les autorités locales sont encouragées à développer une vision transversale du développement urbain en consultation avec les citoyens, une structure ad hoc mise en place dans chacune de ces villes est responsable de la mise en œuvre des projets.

Le programme, co-développé par l'AFD, l'Institut national des affaires urbaines (NIUA) et le ministère du Logement et des Affaires urbaines (MoHUA), apporte un soutien technique et financier à une quinzaine de projets Smart City. Sélectionnés à la suite d'un défi national, ces projets se concentreront sur les thèmes de la mobilité durable, des espaces publics ouverts, de la gouvernance urbaine en ligne et de l'innovation sociale pour les quartiers à faibles revenus.

Le soutien financier du projet a été possible grâce à un prêt souverain de l'AFD au gouvernement indien signé en mars 2018 en présence du Premier ministre indien, Narendra Modi, et du Président français, Emmanuel Macron. Une subvention de 6 millions d'euros de l'Union européenne et une subvention de 1 million d'euros du gouvernement français permettent à ce projet de mobiliser l'expertise nécessaire.

Une fois sélectionnés, les projets gagnants bénéficieront d'un soutien financier supplémentaire sous la forme d'une subvention ainsi que d'une expertise technique spécifiquement adaptée aux besoins du projet.

https://smartnet.niua.org/citiis/overview.php

À retenir
CITIIS vise à encourager des approches durables, innovantes et participatives pour construire quatre types de projets dans le cadre de la mission des villes intelligentes. Dans le cadre du volet CITIIS, jusqu'à 15 projets dans les domaines de la mobilité durable, des espaces publics ouverts, de la gouvernance urbaine en ligne et des TIC, de l'innovation sociale et organisationnelle pour les établissements à faible revenu seront sélectionnés à l'issue d'un processus de sélection.
Les projets sélectionnés et les véhicules de projets spéciaux (SPV) feront partie d'un laboratoire d'expérimentation unique qui aidera à mettre en évidence et à traiter les problèmes spécifiques auxquels sont confrontés les SPV en Inde dans le développement d'approches innovantes pour les projets de rénovation urbaine.

> Téléchargez la fiche projet

MapKibera : cartographie participative

Philippe — 2018-07-05T10:54:24Z

Des outils numériques alimentés par des images satellites et par la connaissance des habitant·es permettent de cartographier un quartier précaire non planifié, d'identifier les zones à risques et d'améliorer la sécurité.

L'initiative MapKibera a été mise en place au sein du quartier de Kibera à Nairobi (Kenya) début 2009 pour améliorer la prise en compte des communautés par les acteurs intervenant dans les quartiers précaires. Il s'agit de l'un des plus grands quartiers non-planifié de Nairobi, sans cartes, adresses ni recensement des rues et équipements publics.

Une carte digitale gratuite et ouverte a été créée sur OpenStreetMap qu'une communauté de jeunes Kiberiens volontaires, formés par des géographes, se charge de mettre à jour.

L'enregistrement et le recensement de la localisation des services, marchés, écoles, cliniques, pharmacies, toilettes, points d'eau dans le quartier, ont permis de créer une base de cartographie. Les données ont été collectées par les membres des communautés locales via des équipements GPS et complétées par des questionnaires aux habitants. La mise à disposition d'un équipement informatique a permis d'éditer et mettre les informations cartographiques en ligne.

L'initiative a ensuite développé des services complémentaires :

une carte créée en partenariat avec l'UNICEF permettant de recenser les zones dangereuses, sans éclairage de nuit, zones de viols et de créer un poste de police à l'emplacement d'un de ces points noirs ;
un espace de blog et de signalisation des problèmes affectant la communauté via le CMS CMS Content Management System (système de gestion de contenu), logiciel destiné à la conception et à la mise à jour dynamique de sites Internet ou d'applications multimédia. WordPress et le système Ushahidi. Durant les événements critiques, des volontaires et habitants ont la possibilité d'envoyer des SMS à l'équipe pour réclamer du secours ou diffuser des informations et faire remonter leurs besoins.

L'initiative a essaimé dans les quartiers de Mathare et Mukuru à Nairobi.

http://www.mapkibera.org/

À retenir
Cette initiative s'est développée sous l'impulsion d'ONG et a permis de collecter des informations potentiellement utiles pour l'intervention publique et l'autorité locale.
Les outils cartographiques ont été de véritables outils d'empowerment et de valorisation des habitant·es.

iTicket : gestion automatisée des titres de transport

Philippe — 2018-07-05T10:29:09Z

Un système de gestion automatisée des tickets de transport par l'intermédiaire d'une plateforme web et mobile.

À Dakar (Sénégal), huit déplacements motorisés sur dix sont effectués en transport en commun. Parmi ces déplacements, 70 % sont assurés par le transport artisanal avec près de 2 000 véhicules représentant plus de 50 % des déplacements en transport en commun, soit plus de 500 000 voyageurs par jour.

La start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. sénégalaise Amarante, qui s'est présentée en 2016 au concours Digital Africa soutenu par l'AFD, la BPI et la French Tech, a développé un système de gestion automatisée des tickets de transport par l'intermédiaire d'une plateforme web et d'une application mobile.

Le système comprend deux équipements embarqués par les chauffeurs partenaires de l'initiative, une mini-imprimante et un téléphone Android pour la géolocalisation et l'édition de tickets. Un outil de comptabilité, de géolocalisation et un outil de planning et pointage du personnel sont également à disposition des opérateurs et propriétaires de minibus pour contrôler les chauffeurs. Les informations sur le bus acquises à partir du matériel embarqué transmises sur un serveur qui supporte des sollicitations massives sans dégradation de performances grâce à l'architecture cloud Cloud « Nuage » en français. Le cloud computing consiste à exploiter la puissance de calcul ou de stockage de serveurs informatiques à distance. Par l'intermédiaire d'un réseau, généralement Internet, les informations sont enregistrées, archivées ou traites en ligne directement. Les serveurs peuvent ainsi être délocalisés, et sont loués à la demande ou au forfait. Ce procédé évite d'avoir à stocker les données localement. .

Ces informations centralisées, traitées et mises à disposition en temps réel sont diffusées dans l'application mobile grand public iTicket disponible gratuitement. Une application web est développée spécifiquement pour les opérateurs et usagers pour fournir toute l'information relative au trafic. Une application web et mobile permet aux passagers d'acheter des billets par carte bleue et de stocker leur ticket sur leur mobile en quelques secondes.

Le système équipe en 2017 près de 500 minibus et les propriétaires équipés auraient vu leurs revenus d'exploitation augmenter de 40 %.

http://158.69.54.236:3006/home
https://digitalafrica.afd.fr/projects/77c6b2c4-776a-460f-99df-04075d25e025/iTicket%20Transport

À retenir
Une application simple permet un meilleur suivi des chauffeurs et participe de la professionnalisation du secteur.
L'application peut générer une hausse forte des revenus d'exploitation.

Gestion des risques et système d'alerte précoce

Philippe — 2018-07-04T07:15:59Z

Des outils numériques pour améliorer la gestion des catastrophes.

La ville de Rio de Janeiro est particulièrement vulnérable aux catastrophes dues à des pluies abondantes entraînant des glissements de terrain et des inondations du fait d'une artificialisation massive des sols. Dès 2010, le Conseil municipal et la défense civile (responsable de la coordination de tous les efforts des services d'urgence) se sont mobilisés pour prévenir l'impact des inondations et des glissements de terrain.

La ville a choisi de développer un système d'alerte précoce (Early Warning System – EWS), d'abord en classifiant les risques sur les zones habitées et aménagées. Une équipe a cartographié les zones exposées aux glissements de terrain sur une carte Google Earth avec des mises à jour mensuelles.

La commune a ensuite fait installer des pluviomètres supplémentaires dans la ville et un radar météorologique permettant de développer des modèles climatiques surveillés en continu. Les données sont centralisées dans le centre d'opérations de Rio développé avec la société IBM. La ville a installé des sirènes dans les zones à risque et un service SMS a été créé pour envoyer des alertes aux membres des communautés ayant une formation de base en défense civile ou en ayant manifesté l'intérêt.

Pour sensibiliser les populations particulièrement exposées aux risques, une cartographie détaillée a été réalisée, identifiant les personnes ayant des besoins spécifiques vivant dans les zones à risques (favelas et zones de logement à bas coûts). Des agents de santé ont ensuite été répartis dans ces zones pour sensibiliser les habitants. Ces travaux ont également été l'occasion d'effectuer un recensement des populations permettant de comptabiliser les personnes en sécurité lors de catastrophes.

http://ella.practicalaction.org/kno...

À retenir :
La collecte constamment actualisée de données accélère la connaissance des territoires et populations vulnérables.
Les dispositifs de communication simple (SMS) et de médiation numérique (agents) permettent d'être plus réactif et de faciliter les échanges entre autorité et habitant·es.

DataCity : dispositif d'innovation ouverte

Philippe — 2018-07-04T06:53:35Z

Une commune oriente l'innovation vers la résolution des problèmes publics urbains.

En 2017, la ville de Casablanca s'est associée avec l'entreprise NUMA pour mettre en place l'initiative DataCity, déjà expérimentée à Paris en 2015. Il s'agit d'un programme d'innovation ouverte de neuf mois concernant les problèmes et défis urbains de la municipalité pour une recherche concrète de solutions sur site.

#DataCity

Les solutions proposées ont été prototypées par des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , en collaboration avec les partenaires du programme (RATP Dév, Casa Tram, Inwi, Lydec, Michelin, LafargeHolcim, ville de Casablanca). Dans une logique de co-construction avec la municipalité de Casa, ces derniers ont mis à disposition des données et des expertises internes, ainsi que des terrains d'expérimentations concrets.

Le programme a permis de créer des opportunités de partenariats commerciaux à moyen terme entre entreprises et start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. . La propriété intellectuelle des solutions développées reste aux mains des start-up afin que celles-ci soient les premiers bénéficiaires du programme.

Huit start-up marocaines ont été sélectionnées, dont par exemple, Kezakoo qui développe des supports de formation à destination des applicateurs du bâtiment pour accompagner la montée en qualité de la construction à Casablanca.

https://casablanca.datacity.world/

À retenir
Avec peu de moyens, la municipalité peut être au cœur d'une démarche partenariale associant startup, entreprises et habitants.
Sur une durée de neuf mois, l'autorité locale entre dans une logique de stimulation de l'économie locale.

Smart Tourism Destination : stratégie territoriale et numérique

Philippe — 2018-07-04T06:33:27Z

Une initiative nationale constitue un cadre favorable dans lequel les municipalités peuvent intégrer des démarches locales.

Le programme national « Smart Tourism Destination » s'est déployé dans trente-trois villes intermédiaires de Chine à partir de 2009 sous l'impulsion du Conseil d'État chinois pour promouvoir l'image « smart » de ces villes et rediriger les flux touristiques hors des destinations traditionnelles.

L'initiative se décline en trois composantes.

Un service cloud Cloud « Nuage » en français. Le cloud computing consiste à exploiter la puissance de calcul ou de stockage de serveurs informatiques à distance. Par l'intermédiaire d'un réseau, généralement Internet, les informations sont enregistrées, archivées ou traites en ligne directement. Les serveurs peuvent ainsi être délocalisés, et sont loués à la demande ou au forfait. Ce procédé évite d'avoir à stocker les données localement. qui permet un accès à des applications, logiciels et données via des navigateurs Internet. À Nanjing, une application jouant le rôle de guide touristique est ainsi disponible sur smartphone et tablettes, en anglais et en chinois. Elle donne accès aux informations sur les lieux d'intérêts locaux. Elle renvoie également à la plateforme d'informations et de suggestion « Sina Weibo » qui diffuse les nouvelles, les réglementations locales, la tenue d'événements, les activités disponibles dans la ville et des retours d'expériences.

Le développement d'objet connectés et de capteurs pour mettre en place une analyse des informations automatisées. Dans la ville de Sanya par exemple, ce système est utilisé dans la gestion des lieux touristiques : une puce RFID (radio-indentification) est intégrée aux tickets d'entrée. Le système est conçu pour contrôler le nombre de visiteurs sur les sites patrimoniaux, eux-mêmes contrôlés par un ensemble de capteurs (qualité de l'air, densité humaine, consommation électrique).
Une offre de services Internet, c'est-à-dire les applications et équipement qui permettent de supporter le cloud Cloud « Nuage » en français. Le cloud computing consiste à exploiter la puissance de calcul ou de stockage de serveurs informatiques à distance. Par l'intermédiaire d'un réseau, généralement Internet, les informations sont enregistrées, archivées ou traites en ligne directement. Les serveurs peuvent ainsi être délocalisés, et sont loués à la demande ou au forfait. Ce procédé évite d'avoir à stocker les données localement. ou les objets connectés (connexions wi-fi, bornes tactiles gratuites dans les lieux touristiques, etc.).

https://www.sciencedirect.com/scien...

À retenir
Cette réforme mise en place au niveau national permet d'équilibrer l'attractivité du territoire chinois et de redistribuer les revenus du tourisme au niveau local.
Les autorités locales tirent profit de ce programme national pour développer leurs propres utilisations des outils numériques dans le secteur du tourisme.

Dématérialisation municipale des procédures

Philippe — 2018-07-04T06:18:43Z

Un partenariat fructueux entre une ville et une ONG locale a permis d'amorcer et de former les agents à la numérisation des procédures.

Après avoir créé un service municipal de modernisation de l'action publique locale et d'amélioration de la gestion publique en 1990 (CGAM), la ville de Mexico a lancé une initiative d'e-administration. En 2013, il s'agissait de dématérialiser les procédures, jusqu'ici un ensemble de dossiers sur papier, complexes, non-standardisés et peu mis à jour, afin de :

réduire les dépenses de gestion (standardisation des procédures, pas de mobilisation de personnel) ;
améliorer la qualité des services (éviter la duplication, mises à jour régulières) ;
participer à la lutte contre la corruption dans les services publics (transparence).

L'association PIDES Innovación Social a développé le site Internet et formé les fonctionnaires locaux. Cette ONG composée d'une dizaine de personnes, créée en 2008, est spécialisée dans le développement et l'application de stratégies – numériques en particulier – en collaboration avec les collectivités locales.

La plateforme proposée par la CGAM est compatible avec ordinateurs, téléphones et tablettes et s'est développée en deux temps :

une période d'appropriation interne avec le développement d'un système d'enregistrement électronique des procédures (Registro CDMX) et d'un site Internet de procédures (Tramites CDMX) ;
une période d'ouverture de la plateforme au grand public.

Les citoyens peuvent exercer un contrôle sur le suivi de leurs dossiers, soumettre des plaintes officielles sur les fonctionnaires municipaux et accéder à une bibliothèque électronique concernant les lois, la régulation et les autres documents légaux.

Le développement d'une application dédiée au paiement électronique des taxes et impôts (Treasury CDMX) est la prochaine étape dans la conduite du changement et de l'ouverture progressive du processus à l'externe.

http://www.tramites.cdmx.gob.mx/

À retenir
La formation et l'appropriation internes sont des conditions de succès de la numérisation des procédures internes d'une autorité locale.
Le partenariat avec une association locale spécialisée a permis à la municipalité de mettre en place une stratégie de conduite du changement progressive.

YTax pour la collecte des taxes municipales

Philippe — 2018-07-04T06:07:39Z

Une commune et une ONG s'engagent comme partenaires d'une utilisation du numérique pour améliorer la collecte des taxes locales.

Le projet YTax a été mis en place à Mbacké (Sénégal) à l'est de Dakar pour élargir l'assiette fiscale des collectivités et développer une bonne décentralisation financière.

Ytax Sénégal. Source : Bachir Kanouté, 2017.

L'initiative a été lancée par Enda ECOPOP (Espaces co-production et d'offres populaires pour l'environnement et le développement en Afrique), une ONG dont le siège est à Dakar. Le système intégré de collecte des taxes municipales proposé depuis 2015 a été imaginé en partenariat avec les municipalités de communes pilotes pour combler la défaillance du système de collecte fiscale existant :

un système obsolète faisant souvent l'objet de fraudes ou de corruption ;
une absence de contrôle efficace des recettes collectées ;
un déficit d'information du contribuable et de communication sur l'usage des ressources financières locales collectées, et manque de transparence.

Une des difficultés rencontrées lors de la mise en place du système a été la résistance au changement des agents collecteurs et les difficultés d'appropriation des nouveaux outils.

Lorsqu'une commune adhère à Ytax, l'agent de l'administration en charge de la fiscalité enregistre les différents acteurs de la gestion des taxes communales dans le système et chaque acteur bénéficie d'un compte utilisateur. Les percepteurs font ensuite du porte-à-porte avec un téléphone portable, un terminal 3G et une mini-imprimante (pour les reçus), en lien avec un serveur municipal, permettant ainsi la création de bases de données fiables. Les contribuables sont géolocalisés, sensibilisés et impliqués avec le soutien des conseils de quartiers.

À Mbacké, le recouvrement des taxes est passé d'un montant moyen quotidien de 75 euros à 540 euros après trois mois d'expérimentation. L'initiative cherche à présent à passer à une échelle supérieure dans le cadre d'un programme national dans cinquante-trois communes du Sénégal, et à développer un module de mobile banking qui permettrait de dématérialiser la chaîne fiscale dans son ensemble.

https://www.ville-developpement.org...

À retenir
Le numérique a permis d'améliorer la collecte fiscale, mais a nécessité une stratégie de conduite du changement appuyée par une ONG.
Le retour sur investissement du numérique dans ce domaine peut être très prometteur.

Coopération décentralisée, numérique et planification participative

Philippe — 2018-06-28T13:48:58Z

L'expérience d'une ville du Nord mise à profit pour la mise en place de services numériques et d'espaces de dialogue avec les citoyen·nes dans une commune du Sud.

La ville de Guédiawaye est une des quatre communes qui composent l'agglomération dakaroise. Les différentes équipes municipales ont lancé des expérimentations de planification participative, notamment autour de projets de développement des usages du numérique (sites Internet municipaux, e-éducation, micro-crédits etc.). Afin d'apporter une cohérence d'ensemble au développement du numérique dans la ville, un projet de coopération décentralisée est né en 2008 entre la municipalité, la communauté d'agglomération Castres-Mazamet et l'université de Toulouse (France).

La municipalité française a mis au service de la ville de Guédiawaye son expérience et son savoir-faire dans le développement d'une plateforme numérique reconnue comme l'un des vecteurs majeurs du développement local (économique, enseignement et recherche).

https://pastel.diplomatie.gouv.fr/cncdext/dyn/public/atlas/detailProjet.html?criteres.prjId=2844

Entre 2007 et 2010, une première phase a permis la mise en place d'un SIG SIG Système d'information géographique : système conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les types de données spatiales et géographiques. pilote permettant une gestion plus efficace des services de la municipalité et la diffusion d'une cartographie à l'usage des décideurs et de la société civile. Un portail collaboratif a également été développé pour échanger et mutualiser les initiatives des différentes catégories d'acteurs, mettre à disposition de l'information actualisée et répondant à aux besoins des citoyens, et les former à l'usage des outils (usage perçu comme incontournable).

Deux autres phases ont été mises en œuvre sur la période 2010-2015 : l'une pour renforcer les capacités institutionnelles et l'appropriation des outils par les acteurs locaux, l'autre, financée par l'AFD, pour étudier les possibilités d'essaimage régional.

À retenir

Les dispositifs de coopération décentralisée ont permis de développer l'apprentissage entre pairs et les capacités des acteurs en adaptant une solution française aux besoins d'une ville sénégalaise.

TechTown, un réseau européen sur le thème de la création d'emplois

Philippe — 2018-06-28T13:41:45Z

Des villes de taille intermédiaire travaillent en réseau pour créer des emplois grâce au numérique.

Le programme européen URBACT permet à onze villes à proximité de grands « hubs » d'apprendre sur le thème général de la création d'emplois. Le travail se fait à deux échelles.

des rencontres et activités transnationales sur des thématiques spécifiques : comment définir l'écosystème numérique, comment attirer et retenir les talents, comment accompagner des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , comment financer des espaces et lieux connectés, comment digitaliser des industries traditionnelles ;
des activités locales dans chaque ville à partir d'un Groupe de soutien local URBACT réunissant toutes les parties prenantes autour de l'autorité locale. Chaque groupe a l'objectif d'élaborer un agenda digital local sur le thème retenu.

Sur l'exemple d'une ville du programme, Clermont-Ferrand en France, le réseau a permis, en partant du souhait de l'autorité locale, de travailler au soutien de la filière image et son avec les parties prenantes :

réalisation d'un état des lieux de la filière de février à juin 2017 ;
co-définition d'une vision commune et partagée pour l'avenir de la filière (atelier participatif du 27 juin 2017) ;
identification d'actions dont le portage a vocation à être partagé entre les parties prenantes (juin 2017 à mai 2018).

http://urbact.eu/techtown

À retenir
Le dialogue entre pairs (de ville à ville) est un vecteur d'apprentissage puissant.
Les villes formant un réseau doivent s'assurer qu'elles ont envie d'apprendre les unes des autres et doivent trouver des sponsors pour financer leurs activités locales et transnationales.