Ville intelligente et autorité locale

Évaluer l'amélioration de la perception de l'administration et communiquer sur sa transition numérique

Philippe — 2018-06-27T07:32:40Z

Convaincre la population de la pertinence des démarches est la condition de l'utilisation massive et durable des nouveaux outils numériques.

L'ensemble des dispositifs mis en place par les autorités locales doivent faire l'objet d'une campagne de communication afin d'en assurer l'appropriation par les usagers. La mise en place de sessions de formations et de sensibilisation est essentielle à la pérennisation des outils. Dans la mesure où ces initiatives provoquent souvent des résistances ou des incompréhensions, le renforcement des compétences du personnel comme des administré·es nécessite du temps.

Un enjeu connexe de la mise en place de ces dispositifs de l'e-gouvernance est celui de la transparence et de la redevabilité. Ceci doit être considéré comme un réel atout, et non pas comme un risque par les autorités : l'acceptation et l'utilisation des dispositifs numériques va en effet de pair avec l'augmentation de la satisfaction des usagers sur les nouveaux services offerts. Communiquer sur les impacts (économies internes, gains d'efficience, réduction des erreurs et des délais, adaptation à toutes les catégories de population) fournit des arguments que l'autorité locale doit rendre accessibles et compréhensibles.

Boîte à idées

Exemples d'indicateurs de performance de l'e-gouvernance

Accroissement du taux de perception et de recouvrement des impôts en ligne.
Taux de participation des populations aux dispositifs participatifs et de consultations numériques.
Nombre de contributions au débat public en ligne sur les réseaux sociaux.
Taux de recours aux démarches administratives en ligne.
Fréquentation et utilisation de bornes ou ordinateurs en libre accès dans les administrations.
Nombre de création ou d'enregistrement de comptes en ligne individuels.
Augmentation du taux de fréquentation et de suivi des pages Internet et réseaux sociaux de la mairie.

L'insertion du numérique dans la gestion municipale peut être l'occasion de développer une plateforme ouverte permettant de publier les données de gestion publique (partie C. L'ouverture des données publiques participe de la transparence de l'action publique locale et de l'augmentation de la confiance des habitant·es envers les élu·es locaux.

En pratique

Évaluer et communiquer sur le changement des relations entre l'autorité locale et ses usagers

Choisir un indicateur qui reflète l'atteinte des résultats

La perception de la qualité de l'administration locale par les usagers ?
Des revenus fiscaux accrus ?
Une plus riche contribution des citoyen·nes aux décisions publiques ?
Une réduction des délais des démarches administratives ?

Mettre en place une stratégie de communication

Diffuser l'information et sensibiliser les usagers : campagnes de communication, présence active sur les réseaux sociaux, site Internet…
Faire remonter l'information et recueillir les avis : centres d'appels, enquêtes et questionnaires en ligne, système de gestion des plaintes et réclamations, outils de signalement des problèmes urbains.
Informer sur les décisions et créer des espaces de dialogue virtuels : forums en ligne, dispositifs participatifs numériques, mise à disposition de données ouvertes…

Définir une feuille de route pour devenir une ville « en ligne »

Philippe — 2018-06-27T07:26:17Z

L'autorité locale devra passer à l'échelle ses premières actions pilotes et s'appuyer sur les civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

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La civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

regroupe les offres numériques qui utilisent la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyen·nes et le gouvernement. Bien que beaucoup soient développés à l'échelon national (pour interpeller des parlementaires par exemple), ces outils peuvent être utilisés et adaptés au niveau local. On y trouve à la fois des citoyen·nes engagé·es à titre personnel, des ONG, des médias, des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. et des fondations qui se mobilisent pour le développement de réseaux citoyens, l'engagement communautaire et le partage de données.

Boîte à idées

Quelques outils numériques pour faciliter les échanges

Production des données

Conversion des fichiers papiers au format numérique, stockage dans des bases de données et archives informatiques
Collecte des taxes et justificatifs dématérialisés
Capteurs et objets connectés (caméras, etc.)
Données crowdsourcées

Analyse et traitement des données

Informatisation des opérations manuelles (production de rapports, enregistrement des salaires, etc.)
Inventaire des équipements de bureau et pour la recherche de document
Enregistrement des contribuables dans un registre municipal en ligne
Centralisation des données sur un serveur municipal
Géoréférencement des contribuables
Création de centres d'opérations et de contrôle intégrés

Communication et échanges

Partage d'un disque dur, d'imprimantes et de scanners
Bibliothèques et archives électroniques
Plateformes Internet ouvertes aux citoyens
Rappels SMS des délais
Applications de signalement des irrégularités, d'enregistrement des infractions
Conversion des données en formats réutilisables
Numérisation des documents législatifs

Les modalités de gouvernance, de coordination et de pilotage du numérique et de l'innovation sont dépendantes du contexte politico-administratif local (partie A, étape 5), bien plus que spécifiques à un secteur d'action particulier. Les questions à se poser et les possibilités de modes d'intervention restent donc les mêmes.

Boîte à idées

Des solutions de la civic tech pour l'engagement citoyen

FixMyStreet : outil de signalement pour les problèmes observés dans la rue (trous, inondations…).
Bouge Ma Ville : outil pour soumettre une demande d'information ou de signaler un problème.
Fluicity : plateforme d'échanges entre élus et administrés sur les projets en cours.
CityZen Map : application cartographique de participation citoyenne sur les projets d'aménagement.
Democracy Os : plateforme de services de consultation des habitants.
Cap Collectif : plateforme de construction d'applications participatives.
Unlimited Cities : outil d'urbanisme collaboratif.
CitySDK : kit de développement, harmonisation et partage d'API API Interface de programmation (application programming interface en anglais) qui permet à un logiciel de fournir des services ou des données à un autre logiciel de manière simple. L'API de géocodage proposée sur le site data.gouv.fr permet par exemple de transformer une adresse postale en coordonnées géographiques.

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En pratique

Définir les modalités d'action pour améliorer les relations entre l'autorité locale et les usagers

Définir son positionnement en tant qu'autorité locale

Quels engagements prendre en termes de services numérisés à la population ?
Comment s'appuyer sur les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. de la civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

et collaborer avec elles ?
Quelles données et informations partager ?
Quelles actions mener auprès des populations les plus vulnérables pour qu'elles participent au processus ?

Choisir une action numérique que la municipalité peut soutenir à plus grande échelle après avoir fait une phase de test (étape précédente)

Dématérialisation progressive des démarches fiscales et administratives ?
Collecte et gestion en ligne systématique des impôts et des taxes ?
Transparence systématique des décisions d'investissement majeures ?
Convergence et coordination des outils de retours d'expérience, avis, réclamations et signalement de la part des citoyen·nes ?
Intégration des avis de forums, médias et plateformes numériques de contrôle citoyen dans les prises de décision ?

Commencer par des actions pilotes pour initier un cercle vertueux avec les citoyens

Philippe — 2018-06-27T06:37:34Z

L'e-gouvernance permet une participation accrue des populations à la prise de décision, au suivi des démarches administratives et au paiement des impôts.

Initier le cercle vertueux entre services administratifs de meilleure qualité, redevabilité et confiance, et volonté à payer pour ces services peut se faire selon trois axes.

La mise en place d'une stratégie de communication et de consultation régulière et transparente, interactive, permettant des échanges bilatéraux. Il ne s'agit pas seulement fournir de l'information sur un site Internet, mais aussi de pouvoir, via des espaces de discussion et de dialogue en ligne, recueillir les avis et besoins des usagers afin d'orienter les décisions. Cette communication ne peut pas être une simple vitrine : si l'autorité locale n'est pas en capacité de répondre aux expressions citoyennes, elle risque de créer des frustrations. Prendre en considération les retours citoyens est aussi un moyen de renforcer la pertinence et la légitimité des décisions prises.
La dématérialisation des démarches qui fluidifie et facilite l'accès aux services administratifs en contribuant à une réduction des distances et des délais et à une plus grande transparence dans le traitement et le suivi des dossiers et des paiements. Ceci allège les procédures pour les usagers comme pour les agents municipaux.
La collecte des impôts et taxes grâce à des outils numériques. Le paiement mobile est un premier moyen de lever les obstacles techniques et administratifs pour le reçu des paiements. Mais plus globalement, les TIC participent d'une réduction des suspicions de détournement, corruption ou malversations grâce à l'automatisation des tâches. Des systèmes de suivi neutres et objectifs instaurent la confiance et désamorcent des contestations éventuelles.

Pour que ces dispositifs fonctionnent, l'autorité locale doit être responsable de la sensibilisation des citoyen·nes, de leur participation libre et représentative, et de l'accessibilité des services.

Devenir une autorité locale « en ligne » suppose de mener en interne un travail de numérisation de ses capacités de réponse (partie C, pilier 2). Clarifier cette volonté et capacité à fournir des services à la hauteur des attentes suscitées doit être mis en balance au moment de la définition des objectifs prioritaires.

En pratique

Identifier des actions pilotes rapides et simples pour introduire le numérique dans les relations entre l'autorité locale et les usagers

Définir les actions pilotes d'e-gouvernance à mettre en place pour répondre à une demande sociale

Communication grand public en ligne des délibérations votées après chaque conseil ?
Transparence et publication en ligne des grands postes des budgets locaux chaque année ?
Enquête ciblée test en ligne de satisfaction et de besoins auprès des populations ?
Participation test en ligne des citoyen·nes au budget annuel ?
Collecte et gestion en ligne d'une taxe ou impôt pour tester ?
Dématérialisation d'une démarche administrative ciblée ?

Délimiter un point de friction pour développer une solution expérimentale

Sur une démarche particulièrement coûteuse pour les usagers ?
Sur une démarche particulièrement inefficace pour l'autorité locale ?
Réfléchir dans chaque cas à ce qui peut être dématérialisé, automatisé ou numérisé simplement pour les citoyen·nes ?

Boîte à idées

Le numérique pour des échanges facilités avec les administré·es

Mise en place d'un site Internet, de pages sur les réseaux sociaux, de portail en ligne.
Dématérialisation de procédures et démarches administratives : état civil, licences…
Création de bibliothèques et archives en ligne des documents réglementaires.
Votes et questionnaires en ligne pour consultation citoyenne.
Création d'outils de signalement citoyen de dysfonctionnements urbains.
Installation de bornes interactives, wi-fi et espaces publics numériques.
Forums ou systèmes de messagerie pour échanger entre politiques, administrations et usagers.
Dispositifs de médiation et d'éducation au numérique pour faciliter l'appropriation.

Initiative

L'élaboration numérique d'un budget participatif
Belo Horizonte, Brésil

Une consultation citoyenne en ligne pour l'établissement du budget municipal.

Des initiatives de budgets participatifs ont démarré au Brésil dès les années 1990. La ville de Belo Horizonte a expérimenté un e-budget participatif pour accroître et diversifier la participation.

Reunião da Comissão de Acompanhamento e Fiscalização da Execução do Orçamento Participativo (Comforça) da Regional Centro-Sul de Belo Horizonte. Foto : Reprodução/Prefeitura de Belo Horizonte.

La plateforme de vote en ligne créée en 2006 par la municipalité fournit des informations sur le dispositif et sur les projets, des vidéos et images, permet aux citoyen·nes d'interroger l'administration municipale et offre des possibilités de débats (forum en ligne).

Une campagne de communication a fortement mobilisé la municipalité et les acteurs de la société civile (associations) qui ont diffusé l'information par des moyens traditionnels (flyers, posters, télévision, radio), mais également via une campagne en ligne (réseaux sociaux, mailing-list, etc.). Des points de vote publics par Internet ont été mis en place dans toute la ville.

En 2006, le e-budget a réuni sept fois plus de participant·es que le dispositif traditionnel (près de 10 % des électeur·trices). Parmi les 500 000 votes, un peu plus d'un tiers ont été enregistrés en ligne. Les TIC ont permis de réduire les coûts de participation, notamment les coûts de déplacement des votant·es.

La collectivité a opté pour une démarche itérative pour la deuxième édition en 2008 : les dispositifs de vote ont été étendus au vote par téléphone (10 % des votes totaux) et un chat Chat Internet Relay Chat ou IRC (« discussion relayée par Internet » en français) : protocole de communication textuelle ou de messagerie instantanée en ligne. Il permet une conversation entre un groupe de plusieurs personnes connectées sur Internet. Il permet de suivre des canaux et fils de discussion, mais aussi de transférer de fichiers. Les messages s'affichent en temps réel. a été intégré sur la plateforme. Par ailleurs, la municipalité a orienté les projets présélectionnés autour d'un seul objectif : l'amélioration du trafic, avec des supports virtuels (cartes, images) et un budget plus important (22,2 millions de dollars US en moyenne par projet). Une équipe a été dédiée à l'amélioration du dispositif et au contact avec les habitant·es.

http://www.pbh.gov.br/seminariointernacionalop/downloads/AnaLuiza.pdf

À retenir
Associer les habitant·es à l'élaboration d'un budget municipal par les outils numériques permet de garantir une meilleure transparence de l'action de la ville et de toucher un plus large public.
Les dispositifs numériques sont complémentaires des dispositifs de participation classiques et ne peuvent pas faire l'économie d'une campagne de communication « traditionnelle ».

Boîte à idées

Le numérique pour l'augmentation des revenus municipaux

Création de profils numériques des contribuables avec suivi des états de paiement.
Bornes publiques de paiement des taxes, factures, redevances et impôts.
Applications de paiement en ligne ou par téléphone mobile des taxes et impôts.
Applications d'enregistrement, de suivi et de paiement des amendes.
Rappels et confirmations de paiement par SMS ou courriel.
Imprimantes portables connectées pour délivrance de reçus sur site.
Tablettes ou terminaux connectés de perception des taxes sur site.
Interfaces d'information sur les dépenses budgétaires locales.
Services de plaintes et de réclamations en ligne et via SMS.

Initiative

E-Citie pour la collecte et le paiement des taxes
Kampala, Ouganda

Un système unifié de gestion de l'information qui permet l'enregistrement en ligne, la déclaration et le paiement des taxes et impôts locaux.

La Kampala Capital City Authority (KCCA) a lancé en 2014 le programme E-Citie pour améliorer l'efficience de la collecte des recettes fiscales, accroître le poids de la fiscalité locale dans les recettes de fonctionnement et limiter ainsi la dépendance aux transferts du gouvernement central.

Plusieurs modalités de systèmes de paiement ont été mis en place : guichets, points de vente, banques, téléphones mobiles, ou ordinateur.

Le système a d'abord été expérimenté dans le secteur des transports (taxes d'utilisateurs de la route et frais d'opérations de taxis) et va être adapté à d'autres flux de revenus (taxes hôtelières, licences commerciales, impôts immobiliers). Il a permis d'identifier et de centraliser la base des contribuables dans un registre municipal, ce qui facilite le suivi et améliore la collecte des taxes et remboursements (rappels SMS des délais, confirmation des paiements).

Entre 2011 et 2016, la KCCA a ainsi connu une hausse de 266 % de ses recettes fiscales. La collecte totale de revenus à travers le paiement mobile a atteint 12,8 % des revenus collectés.

https://ecitie2.kcca.go.ug/portal/

À retenir
Utiliser des outils numériques simples dans la collecte des taxes représente un investissement très rentable pour les autorités locales.
La collecte des taxes a été mise en place par étapes, dans un premier temps en limitant les outils numériques à un domaine spécifique.

Initiative

YTax pour la collecte des taxes municipales
Mbacké, Sénégal

Une commune et une ONG s'engagent comme partenaires d'une utilisation du numérique pour améliorer la collecte des taxes locales.

Le projet YTax a été mis en place à Mbacké (Sénégal) à l'est de Dakar pour élargir l'assiette fiscale des collectivités et développer une bonne décentralisation financière.

Ytax Sénégal. Source : Bachir Kanouté, 2017.

L'initiative a été lancée par Enda ECOPOP (Espaces co-production et d'offres populaires pour l'environnement et le développement en Afrique), une ONG dont le siège est à Dakar. Le système intégré de collecte des taxes municipales proposé depuis 2015 a été imaginé en partenariat avec les municipalités de communes pilotes pour combler la défaillance du système de collecte fiscale existant :

un système obsolète faisant souvent l'objet de fraudes ou de corruption ;
une absence de contrôle efficace des recettes collectées ;
un déficit d'information du contribuable et de communication sur l'usage des ressources financières locales collectées, et manque de transparence.

Une des difficultés rencontrées lors de la mise en place du système a été la résistance au changement des agents collecteurs et les difficultés d'appropriation des nouveaux outils.

Lorsqu'une commune adhère à Ytax, l'agent de l'administration en charge de la fiscalité enregistre les différents acteurs de la gestion des taxes communales dans le système et chaque acteur bénéficie d'un compte utilisateur. Les percepteurs font ensuite du porte-à-porte avec un téléphone portable, un terminal 3G et une mini-imprimante (pour les reçus), en lien avec un serveur municipal, permettant ainsi la création de bases de données fiables. Les contribuables sont géolocalisés, sensibilisés et impliqués avec le soutien des conseils de quartiers.

À Mbacké, le recouvrement des taxes est passé d'un montant moyen quotidien de 75 euros à 540 euros après trois mois d'expérimentation. L'initiative cherche à présent à passer à une échelle supérieure dans le cadre d'un programme national dans cinquante-trois communes du Sénégal, et à développer un module de mobile banking qui permettrait de dématérialiser la chaîne fiscale dans son ensemble.

https://www.ville-developpement.org...

À retenir
Le numérique a permis d'améliorer la collecte fiscale, mais a nécessité une stratégie de conduite du changement appuyée par une ONG.
Le retour sur investissement du numérique dans ce domaine peut être très prometteur.

Identifier les partenaires et initiatives locales de la civic tech

Philippe — 2018-06-27T06:30:31Z

Les autorités locales doivent jouer le rôle d'initiateur et de garant de l'amélioration de leurs relations avec les citoyen·nes.

Pour développer des solutions adaptées aux usages locaux, les autorités locales sont les acteurs pertinents pour coordonner l'offre et participer aussi à définir les besoins. Mais les citoyen·nes, cibles directes des dispositifs mis en place, ont également un rôle à jouer concernant la dématérialisation des procédures, la participation aux décisions budgétaires ou encore la fiscalité.

Intérêts potentiels des acteurs pour une e-gouvernance
Autorité locale	Réduction des coûts internes et augmentation des revenus Création de nouveaux postes et services spécialisés Montée en compétences des agents publics Augmentation de la transparence, la confiance et la satisfaction des usagers
État et autres institutions publiques	Facilitation des communications internes Coordination des échanges intra-gouvernementaux Réglementation promouvant l'ouverture des données Transparence générant confiance
Entreprises traditionnelles	Transparence et efficacité des passations de marchés publics Facilitation des démarches d'enregistrement, déclarations, paiement des taxes
Start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques.	Méthodologies de conduite du changement Développement d'applications et services intégrés
Universités	Connaissance des enjeux de services publics Tiers de confiance dans le jeu politique Accompagnement de dispositifs participatifs
ONG	Connaissance des difficultés des citoyen·ne·s Accompagnement à la maîtrise des outils par les populations Accompagnement des dispositifs participatifs
Organisations de la société civile	Promotion d'une cause sociale ou politique Augmentation de la base d'adhérents/activistes Échange d'idées ou ressources entre organisations Relais de communication auprès des médias
Population	Besoin d'information et sensibilisation Confiance dans la perception des taxes Facilités de paiement

En pratique

Cartographier l'écosystème des parties prenantes

Recenser les acteurs potentiellement concernés par l'e-gouvernance

Autorités locales (municipalités)
Entreprises privées traditionnelles
Secteur des télécommunications
Start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. du numérique
Petits entrepreneurs et opérateurs (y compris informels)
Acteurs de l'économie sociale et solidaire
ONG
Organisations communautaires
Citoyen·nes
Médias
Universités et instituts de formation

Identifier les acteurs particulièrement susceptibles de s'intéresser à l'e-gouvernance

Qui dans la société civile développe des civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

? Quels sont les points de rencontre possibles avec les pouvoirs publics ?
Qui parmi les agents publics de l'autorité locale ont la plus grande appétence pour changer les modes de relations avec les administré·es ?
Parmi les citoyen·nes, quel·les administré·es seront les plus prompt·es à être les bêta-testeurs des dispositifs municipaux numériques ?

Faire un autodiagnostic de la maturité de sa e-gouvernance

Philippe — 2018-06-27T06:20:37Z

Pour que le numérique facilite les relations avec les citoyen·nes , il faut s'assurer de l'équipement et de la connexion de l'autorité locale et de ses administré.es.

L'autorité locale doit d'abord s'assurer de la pénétration du numérique en son sein. Le diagnostic matériel peut porter sur :

le recensement des documents réglementaires et administratifs qui sont ou peuvent être numérisés pour être mis en ligne ;
l'identification des procédures et démarches complexes pour les usagers qui pourraient être allégées grâce au numérique, comme l'état civil, le paiement des taxes et impôts, l'enregistrement de permis et licences commerciales…
l'identification des dispositifs qui pourraient bénéficier de la contribution des usagers pour aider la prise de décision ou préparer le budget, en fonction des besoins exprimés par les populations.

Une consultation en interne des agents municipaux peut permettre de faire émerger des points de friction ou de difficultés ressenties dans les relations avec les usagers. Cette étape permettrait d'associer ensuite les agents au développement de solutions.

Les outils de communication ne sont pas à négliger dans ce domaine : la manière dont l'autorité locale informe, sensibilise et consulte les populations peut être grandement facilitée et étendue grâce au numérique, notamment via les nouveaux moyens de communication en ligne et les réseaux sociaux.

En pratique

Faire un rapide auto-diagnostic des possibilités et avancées du numérique dans les relations entre l'autorité locale et ses citoyens

Faire un rapide diagnostic technique de la maturité de l'autorité locale sur ce domaine

Quel est le taux d'équipement des ménages en téléphones, smartphones, tablettes et ordinateurs ? Comment cet équipement est-il réparti sur le territoire ?
Quels espaces municipaux offrent déjà des accès wi-fi au grand public ?
Quelles procédures et données sont déjà dématérialisées ou disponibles en ligne ?
Quels documents et statistiques sont déjà numérisés ?
Quelles sont les équipes ou les agents publics les plus familiers avec le numérique et portés vers l'innovation ?

Faire un rapide diagnostic des possibilités et limites offertes par le cadre réglementaire national sur l'e-gouvernance

Quels sont les programmes nationaux et internationaux, les concours et appels à projets qui peuvent aider à financer des actions d'amélioration ?
Quels sont les programmes nationaux de dématérialisation de procédures ?
Quelles sont les possibilités pour mettre en place des processus participatifs ?
Quelle est la réglementation sur les données personnelles et les dossiers administratifs en ligne ?
Existe-t-il des modalités juridiques de paiement des impôts et taxes par mobile ou en ligne ?

Clarifier les attentes politiques de l'autorité locale et prendre un engagement de redevabilité

Philippe — 2018-06-27T06:15:18Z

Se saisir du numérique pour améliorer les échanges entre l'autorité locale et ses citoyen·nes est un engagement politique stratégique.

La société civile est prompte à se saisir des outils numériques pour porter des demandes sociales : c'est ce que l'on appelle les civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

. À défaut de reconnaitre ces nouveaux espaces de dialogue ouvert, les autorités locales prennent le risque de se trouver face à des contestations et revendications facilitées par les réseaux sociaux.

S'engager sur la voie du numérique permet d'entrer dans un cercle vertueux de meilleure qualité de service, de transparence et de redevabilité, d'une plus grande confiance et d'une meilleure volonté à payer de la part des usagers. Les capacités d'action publique en sortent augmentées.

Le numérique peut conduire au changement selon trois dimensions :

e-administration : optimisation du fonctionnement administratif via la dématérialisation des procédures internes, la numérisation des démarches de traitement et de suivi ;
e-gouvernement : utilisation des informations et données générées par le numérique pour mieux informer les décisions et politiques publiques ;
e-gouvernance : participation citoyenne aux décisions publiques facilitée et accrue par les outils numériques et la mise à disposition d'informations ouvertes.

Bien que différentes, les démarches d'e-administration et d'e-gouvernance se trouvent dans la pratique rapidement liées. Il est donc important de concevoir les services à destination des usagers en gardant en perspective la dimension de gestion interne à l'autorité locale, qui va en être modifiée (cf. partie C, pilier 2).

Afin de susciter l'adhésion des acteurs, et de pouvoir montrer rapidement des résultats, il est important de se concentrer sur les problèmes de friction entre l'autorité locale et ses citoyen·nes. Entrer dans une démarche de coproduction avec les citoyen·nes et habitant.es, facilitée par les TIC, doit permettre en retour d'améliorer la confiance.

En pratique

Expliciter ses attentes envers le numérique pour améliorer ses relations avec les usagers

Choisir une raison de s'engager à numériser ses relations avec les administré·es

Une meilleure légitimité des décisions prises, fondées sur les avis des citoyen·nes ?
Une redevabilité des politiques vis-à-vis de la perception fiscale et des allocations budgétaires ?
Une possibilité pour les citoyen·nes et mouvements sociaux de s'exprimer et de collaborer aux actions publiques ?
Une réduction de la corruption et transparence ?
Une facilitation des démarches administratives (gains de temps pour les agents publics et les usagers) ?

Identifier les risques d'exclusion et les dispositifs ciblés pour les atténuer

Quelles sont les personnes qui ont le plus de difficultés à entrer en contact avec les administrations ?
Les obstacles sont-ils liés à la distance, au coût, aux délais des procédures ?
Ont-elles plus facilement accès à des outils dématérialisés/en ligne ?
Quelle conception des services numériques garantissent la compréhension et la confiance de tou·tes ?
Quels sont les acteurs qui travaillent déjà à l'alphabétisation numérique ?

Évaluer l'apprentissage et suivre la numérisation de l'économie locale

Philippe — 2018-06-27T06:07:32Z

Une fois les services pilotes testés, il devient possible de concevoir des partenariats entre des entreprises et l'autorité locale afin de les développer à plus large échelle.

Suivre les innovations produites notamment par les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. est une source d'information pour les autorités locales quant aux services qui manquaient sur le territoire, qui satisfont une demande et pour lesquels il y aurait une volonté à payer de la part des usagers : par exemple, applications de tourisme, gestion des marchés, mise en relation d'opérateurs de services avec des populations précaires, informations commerciales.

Il est alors possible de concevoir des partenariats entre ces entreprises et l'autorité locale afin de développer les solutions sur une échelle plus importante, par la municipalité elle-même (dans le cadre de ses propres appels d'offres) ou par les entreprises traditionnelles existantes sur le territoire local.

Boîte à idées

Exemples d'indicateurs de performance dans l'économie numérique

Nombre d'applications locales enregistrées sur les magasins d'applications (stores).
Fonds mobilisés pour l'organisation de compétitions de start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. .
Fréquentation des sites Internet des musées et lieux touristiques.
Augmentation de l'achat en ligne de billets et visites touristiques.
Nombre de participant·es à un salon ou forum de l'économie numérique locale.
Enregistrement de guides, hôtels et restaurants sur une plateforme touristique locale.
Augmentation de la fréquentation des sites touristiques.

L'ouverture des données et informations dont dispose l'autorité locale est une condition au développement de nouvelles applications et d'un écosystème numérique dynamique. À défaut, le risque est que les innovateurs se tournent vers les acteurs du secteur privé traditionnel, ou des données « crowdsourcées » (générées par les habitants) pour développer leurs services, contournant, et donc marginalisant les pouvoirs publics. L'accès à l'information doit ainsi être le plus transparent possible.

Un service municipal spécialisé dans la gestion des données est une condition de succès pour s'assurer de la pertinence des innovations proposées à l'autorité locale, et également pour garantir la sécurité et la protection des informations mises à disposition (partie C, pilier 3).

En pratique

Évaluer l'accompagnement de l'innovation numérique et communiquer

Choisir un indicateur significatif, gérable et ajustable pour mesurer les retombées économiques liées au numérique

Le nombre d'emplois dans le secteur ?
Les créations d'entreprises ?
Les flux financiers alloués ?
Le développement de nouveaux services et applications locales ?

Déterminer comment motiver les entreprises traditionnelles, attirer et mobiliser de nouveaux entrepreneur·es

Via des prix, labels ou concours pour les mettre en valeur ?
Via des forums, espaces de rencontres et de travail ?
Via des plateformes numériques recensant les services sur le territoire ?

Définir une feuille de route pour accélérer le développement économique local

Philippe — 2018-06-27T06:00:37Z

Les autorités locales ont intérêt à se positionner avant tout en tant que facilitatrices, médiatrices et promotrices de dynamiques tierces.

Parmi les actions plus pérennes, et afin de passer à l'échelle, l'offre d'espaces de travail dédiés à l'innovation numérique est un enjeu premier. Dans un contexte de ressources financières souvent limitées, elles peuvent commencer à encourager l'émergence de tiers-lieux Tiers-lieux Correspondent aux environnements sociaux autres que le domicile et le travail. Ce sont espaces physiques où les individus peuvent se rencontrer, se réunir et échanger de façon informelle en répondant aux besoins d'une communauté présente. Chaque tiers-lieu a une personnalité qui lui est propre, en fonction de sa localisation et de la communauté qui y est présente. Les espaces de coworking sont ainsi des tiers lieux spécifiques. (coworking Coworking Type d'organisation du travail qui regroupe deux notions : un espace de travail partagé et un réseau de travailleurs (communauté) encourageant l'échange et l'ouverture. Les espaces de coworking sont considérés comme des tiers-lieux. ) ou la création de pôles d'activités innovantes (potentiellement en lien avec les structures de formation) qui sont portées par des acteurs tiers (entreprises et banques locales) engagés dans le numérique. Par ailleurs, la simple mise à disposition par une municipalité de locaux, équipés et connectés, sous la forme d'espaces de travail collaboratif peuvent également être une première étape simple et peu coûteuse pour faciliter les conditions de travail, les rencontres, l'émulation collective et donc la structuration de l'écosystème numérique local.

Enfin, les autorités locales disposant de ressources financières plus fortes pourront contribuer à financer certains bâtiments dédiés à l'innovation (incubateurs Incubateurs Structure d'accompagnement de projets de création d'entreprises. Elle apporte un savoir-faire, un réseau et des moyens logistiques lors des premières étapes de la vie de l'entreprise. À la différence d'une pépinière d'entreprises ou d'un hôtel d'entreprises, un incubateur s'adresse à des sociétés très jeunes ou encore en création.
Les incubateurs peuvent se différencier par les services qu'ils proposent, leur caractère lucratif ou non, ou encore le type de projets qu'ils ciblent.
Depuis le milieu des années 2000, sont apparus les « incubateurs de deuxième génération » ou accélérateurs qui proposent des aides à la création d'entreprise en échange d'actions dans la société incubées.
ou accélérateurs) et/ou l'offre associée de services aux start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. .

Dispositifs d'innovation économique locale pour le numérique

d'après Roland Berger, 2017

Des événements ponctuels peuvent également permettre aux autorités locales de mobiliser leur écosystème sur des questions ou problèmes spécifiques. Souvent organisés sous la forme de concours d'innovation (hackathon Hackathon Contraction de « hacker » (bidouiller) et « marathon ». Événement organisé sur une courte période où des développeurs, designers et entrepreneurs se réunissent autour d'un problème défini pour produire par équipe des propositions de solutions numériques. On parle de « datathon » quand l'exercice est réalisé autour de bases de données. par exemple), ces dispositifs permettent à une autorité locale, éventuellement en partenariat avec des entreprises privées traditionnelles, de sélectionner les innovations qu'elle souhaite soutenir et les modalités de cet accompagnement. Il peut s'agir d'une étape préliminaire à l'intégration d'un incubateur, de la remise d'un prix pour que l'entreprise se développe, ou encore de l'accompagnement sous la forme de bootcamps Bootcamps Inspirés des camps d'entraînement militaires américains et parfois appelés « start-up week-end », ce sont des sessions de coaching et d'apprentissage intensifs de quelques jours entre pairs, destinées à accélérer les projets entrepreneuriaux.

, de formation ou de mentoring Mentoring Le mentorat en français est une relation de transmission, de transfert de savoirs, savoir-faire et savoir-être entre une personne qualifiée et d'expérience avec une autre qui souhaite renforcer ses compétences. Il peut s'effectuer de manière informelle ou dans le cadre d'un programme organisé, il s'inscrit dans le temps long et n'est a priori pas rémunéré. Le coaching est un peu différent : il s'agit plutôt d'accompagner la personne à trouver ses propres réponses dans une démarche personnelle. Le coach n'a pas nécessairement besoin d'être expert du projet. sur la période de développement de l'innovation.

En pratique

Définir une feuille de route pour encourager l'usage du numérique dans le développement économique local

Lister les contraintes principales au développement de start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques.

Ressources humaines : y a-t-il un manque de compétences en développement, en méthodologies innovantes, en design utilisateur, en conception de produit commercial ?
Ressources techniques : les équipements en ordinateurs, les espaces de travail, ou la connectivité sont-ils insuffisants ? Les données sont-elles assez disponibles ?
Ressources financières : les entrepreneur·es peinent-ils à entrer en relation avec les banques et les investisseurs, à rendre leurs produits attractifs et crédibles auprès des financeurs ?
Ressources administratives et gestionnaires : les procédures sont-elles trop longues, complexes et contraignantes ou inadaptées à l'innovation numérique ?

Délimiter des modalités favorables à l'innovation

Si le but est d'accompagner l'émergence de start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , faut-il privilégier :

d'offrir des lieux et conditions de travail et de collaboration ;
de faciliter les démarches de création d'entreprise ;
de s'assurer de la mise à disposition de données valorisables ;
des appels à projets accompagnés de subventions ou investissements d'amorçage ?

Si le but est de renforcer un écosystème existant et de pérenniser les débouchés, faut-il mettre l'accent sur :

la mise en relation des secteurs économiques traditionnels et innovants pour développer des solutions collaboratives via l'open innovation Open innovation Désigne, dans les domaines de la recherche et du développement, des modes d'innovation fondés sur le partage et la collaboration (entre parties prenantes) avec des acteurs extérieurs à l'organisation. , des forums, des salons ;
la formation et l'emploi de jeunes compétent·es en créant des pôles universités/start-up ;
l'organisation de concours autour des données publiques pour les rendre plus visibles et ouvrir des marchés ?

Initiative

DataCity : dispositif d'innovation ouverte
Casablanca, Maroc

Une commune oriente l'innovation vers la résolution des problèmes publics urbains.

En 2017, la ville de Casablanca s'est associée avec l'entreprise NUMA pour mettre en place l'initiative DataCity, déjà expérimentée à Paris en 2015. Il s'agit d'un programme d'innovation ouverte de neuf mois concernant les problèmes et défis urbains de la municipalité pour une recherche concrète de solutions sur site.

#DataCity

Les solutions proposées ont été prototypées par des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , en collaboration avec les partenaires du programme (RATP Dév, Casa Tram, Inwi, Lydec, Michelin, LafargeHolcim, ville de Casablanca). Dans une logique de co-construction avec la municipalité de Casa, ces derniers ont mis à disposition des données et des expertises internes, ainsi que des terrains d'expérimentations concrets.

Le programme a permis de créer des opportunités de partenariats commerciaux à moyen terme entre entreprises et start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. . La propriété intellectuelle des solutions développées reste aux mains des start-up afin que celles-ci soient les premiers bénéficiaires du programme.

Huit start-up marocaines ont été sélectionnées, dont par exemple, Kezakoo qui développe des supports de formation à destination des applicateurs du bâtiment pour accompagner la montée en qualité de la construction à Casablanca.

https://casablanca.datacity.world/

À retenir
Avec peu de moyens, la municipalité peut être au cœur d'une démarche partenariale associant startup, entreprises et habitants.
Sur une durée de neuf mois, l'autorité locale entre dans une logique de stimulation de l'économie locale.

Commencer par des actions pilotes pour soutenir la numérisation de l'économie locale

Philippe — 2018-06-26T13:20:01Z

Les autorités locales pourront contribuer avec l'aide des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. à des actions pilotes visant à tester le développement de services numériques sur un secteur d'intérêt général.

La contribution du secteur numérique au développement économique local peut se faire de deux manières, non exclusives :

en développant des services marchands innovants pour les populations, fournis par des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. répondant à une demande sur un marché inexploré ;
en développant des solutions numériques qui contribuent à une performance accrue du secteur privé traditionnel qui se positionne alors comme client et acheteur de solutions.

La promotion de ces innovations passe par une stratégie d'appui au développement d'un marché compétitif favorable à l'entreprenariat local et au développement urbain. Les autorités locales de villes en développement ont souvent des capacités limitées pour fournir des services essentiels ou par exemple cartographier des quartiers précaires. Des entrepreneur·es peuvent en revanche y voir des opportunités, développer des modalités d'intervention plus efficaces, voire révéler une demande latente de la part des populations. Le développement de ces services n'est pas nécessairement concurrent de l'action publique.

Pour que ces nouveaux services soient complémentaires, voire qu'ils aient une plus-value pour un développement inclusif et durable, l'autorité locale doit se positionner comme catalyseur et régulateur des initiatives. Elle peut ainsi soumettre à ces petites entreprises des problèmes urbains en les laissant libres d'innover, faire appel à leurs compétences pour développer des solutions numériques à des problèmes administratifs, accompagner des acteurs informels pour structurer leurs offres numériques commerciales, favoriser la création de partenariats économiques entre acteurs privés traditionnels et start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. autour de la recherche d'innovation…

L'émergence et le développement d'un écosystème local dynamique sont soumis à certaines conditions :

des environnements ouverts et collaboratifs où se rencontrent start-up, entreprises traditionnelles, universités… Incubateurs Incubateurs Structure d'accompagnement de projets de création d'entreprises. Elle apporte un savoir-faire, un réseau et des moyens logistiques lors des premières étapes de la vie de l'entreprise. À la différence d'une pépinière d'entreprises ou d'un hôtel d'entreprises, un incubateur s'adresse à des sociétés très jeunes ou encore en création.
Les incubateurs peuvent se différencier par les services qu'ils proposent, leur caractère lucratif ou non, ou encore le type de projets qu'ils ciblent.
Depuis le milieu des années 2000, sont apparus les « incubateurs de deuxième génération » ou accélérateurs qui proposent des aides à la création d'entreprise en échange d'actions dans la société incubées.
, hackathons, fab labs Fab labs Contraction de l'anglais « Fabrication laboratory » (laboratoire de fabrication) : lieu ouvert au public où il est mis à sa disposition toutes sortes d'outils, notamment des machines-outils pilotées par ordinateur (imprimantes 3D, découpe laser, etc.), pour la conception et la réalisation d'objets. Sous forme de société ou de coopérative, ces lieux agrègent des communautés comprenant informaticiens, designers et artistes. , intrapreneuriat Intrapreneuriat Néologisme utilisé en management, contraction de « intra » et « entrepreneuriat ». Il vise à permettre aux grandes entreprises de créer des structures en interne pour innover, pour pallier les inerties institutionnelles. Il recouvre soit un dispositif par lequel des individus créent une nouvelle organisation intégrée en s'associant avec une grande entreprise, soit une démarche qui permet de créer une équipe spéciale de salariés au sein d'une organisation en leur accordant une autonomie et des responsabilités spéciales. , concours d'open innovation Open innovation Désigne, dans les domaines de la recherche et du développement, des modes d'innovation fondés sur le partage et la collaboration (entre parties prenantes) avec des acteurs extérieurs à l'organisation. , et désormais fédérations de labs, sont autant d'espaces qui créent des synergies et favorisent l'innovation. Elle repose aussi sur la mise à disposition de données, dont le traitement mènera à de nouvelles applications ; plus les données seront ouvertes et disponibles, plus l'innovation pourra être riche ;
la mobilisation des universités dans la formation de professionnel·les du numérique et l'accompagnement des nouvelles entreprises dans leur gestion commerciale ainsi que l'offre de services numériques aux entreprises privées traditionnelles doit permettre d'assurer une dynamique durable d'innovation et de création de start-up ;
la vocation sociale et environnementale est un élément distinctif des villes en développement par rapport aux villes occidentales. Les nouvelles entreprises y voient des opportunités de marché et viennent compenser les insuffisances des services publics à moindre coût grâce aux TIC. Cette tendance permet non seulement de contribuer globalement au développement urbain, mais indique aussi les secteurs et activités à fort potentiel de saut d'étape (leapfrogging).

En pratique

Identifier des actions pilotes rapides et simples pour stimuler l'innovation numérique dans le développement économique local

Lister des actions pilotes simples et rapides pour répondre aux besoins des entreprises

Du côté du secteur économique traditionnel, quelles sont les priorités pour accélérer le recours au numérique ?

La génération, le partage et l'ouverture des données pour offrir la possibilité de développer de nouveaux services connexes ?
Des stratégies de communication et de marketing en ligne pour améliorer l'attractivité ?
La construction d'interfaces et de plateformes pour faciliter les échanges et les relations avec les clients/usagers ?
La construction de partenariats ou l'appui à l'innovation via des entreprises innovantes tierces ?

Pour les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , quels sont leurs besoins prioritaires en termes :

d'équipement ;
de données ;
de coaching ;
de financements.

Délimiter un périmètre expérimental d'actions

Auprès de quel type d'acteurs souhaite-on apporter un premier soutien ?
Sur quelles thématiques clés pour le développement urbain attend-on la mise en place de nouveaux services numériques ?
Quelles sont les possibilités pour créer des niches, des dérogations, des espaces pour faciliter l'expérimentation de nouveaux modèles d'affaires ?

Boîte à idées

Accompagner les entreprises du numérique

Définir des problèmes urbains critiques à soumettre et partager avec des entreprises innovantes.
Mettre à disposition ponctuellement des locaux partagés équipés et connectés.
Accorder des aides et faciliter les démarches pour la création d'entreprises du numérique.
Allouer des subventions à des programmes de formation au numérique
Organiser des concours et prix de l'innovation numérique, labelliser les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. prometteuses.
Faciliter les échanges entre secteur privé traditionnel et start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. via des salons et forums.
Accorder des aides ciblées pour l'innovation à vocation sociale et environnementale à impact local.
Mettre en place des partenariats avec les universités pour le traitement des données.
Accompagner les opérateurs de services informels pour développer des services numériques.

Initiative

Le centre incubateur de start-up CIPMEN
Niamey, Niger

Un ensemble de services personnalisés d'accompagnement des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. soutenu par la ville de Niamey.

Le Centre incubateur des PME au Niger (CIPMEN) fait partie du programme Afric'Innov soutenu pour partie par l'AFD. Il a été créé en 2013 pour améliorer les chances de croissance et le taux de survie des PME nigériennes dans les domaines des TIC, des énergies renouvelables et de l'environnement. Il s'agit d'un partenariat public-privé à but non lucratif entre autorités publiques nigériennes et plusieurs grands groupes privés (Orange RSE, Total, Veolia, CTIC Dakar…).

Ses objectifs sont d'aider les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. à accéder aux financements et aux marchés nationaux et internationaux, de limiter les lourdeurs administratives et fiscales et de former de jeunes talents, notamment dans le numérique.

Le CIPMEN propose plusieurs services personnalisés aux start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , dont notamment :

la mise à disposition de locaux adaptés et équipés pour les PME (espaces de coworking Coworking Type d'organisation du travail qui regroupe deux notions : un espace de travail partagé et un réseau de travailleurs (communauté) encourageant l'échange et l'ouverture. Les espaces de coworking sont considérés comme des tiers-lieux. ) ;
la consultation professionnelle, commerciale, administrative et technique ;
la facilitation à l'accès au financement ;
l'intégration à un réseau d'entrepreneur·es, d'universitaires, de fournisseur·es, de client·es et au milieu d'affaires en général ;
la gestion comptable de l'entreprise, et des exonérations fiscales.

Les start-up choisies pour ce programme sont les lauréates du Start-up week-end Niamey.

http://www.cipmen.org/

À retenir
L'organisation d'événements d'open innovation Open innovation Désigne, dans les domaines de la recherche et du développement, des modes d'innovation fondés sur le partage et la collaboration (entre parties prenantes) avec des acteurs extérieurs à l'organisation. permet à l'autorité locale de repérer des acteurs innovants sur son territoire.
Le secteur public municipal peut orienter les structures de soutien au secteur privé sur des thématiques d'intérêt général (TIC, énergies renouvelables, environnement).

Boîte à idées

Travailler avec des start-up pour développer des services touristiques numériques

Géolocaliser les offres touristiques (hébergement et restauration) sur des systèmes de cartographie en ligne.
Créer une carte interactive avec les lieux d'intérêt pour créer un parcours touristique.
Publier en ligne des informations pratiques actualisées (horaires, accès, tarifs…).
Publier en ligne un calendrier actualisé sur les évènements culturels et sportifs locaux.
Installer des flashcodes sur les bâtiments historiques et patrimoniaux renvoyant à des informations touristiques.
Opter pour des applications audioguides dans les sites touristiques pour des visites interactives.
Mettre en place un service d'e-billets pour gérer en ligne les flux de visiteurs
Installer des bornes Internet libres d'accès et/ou du wi-fi dans les lieux touristiques.
Créer des forums de retours d'expériences et commentaires de la part des visiteurs.

Initiative

Mekong Innovative Start-up Tourism
Bassin du Mékong

Un programme dédié à l'accompagnement des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. spécialisées dans le secteur touristique dans le bassin du Mékong.

Cette initiative est développée par le programme de coopération économique de la Greater Mekong SubRegion (GMS) regroupant six États via son bureau de coordination du tourisme. Il fait suite à la révision de la stratégie touristique de la GMS de 2010-2015 avec une première édition en 2017.

Il s'agit d'un concours qui permet de sélectionner les douze meilleures start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. pour un bootcamp organisé en partenariat avec la Mekong Business Initiative (Banque asiatique de développement, gouvernement australien) et des incubateurs Incubateurs Structure d'accompagnement de projets de création d'entreprises. Elle apporte un savoir-faire, un réseau et des moyens logistiques lors des premières étapes de la vie de l'entreprise. À la différence d'une pépinière d'entreprises ou d'un hôtel d'entreprises, un incubateur s'adresse à des sociétés très jeunes ou encore en création.
Les incubateurs peuvent se différencier par les services qu'ils proposent, leur caractère lucratif ou non, ou encore le type de projets qu'ils ciblent.
Depuis le milieu des années 2000, sont apparus les « incubateurs de deuxième génération » ou accélérateurs qui proposent des aides à la création d'entreprise en échange d'actions dans la société incubées.
de start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. régionaux. Une seconde compétition est organisée à l'issue de cette formation avec cinq récompenses (de 7 000 à 10 000 USD) distribuées aux start-up jugées les plus performantes.

La gagnante du premier prix est la start-up « GoP » du Myanmar qui propose une plate-forme en ligne recensant des acteurs locaux proposant des circuits touristiques et des guides locaux. Le site permet d'effectuer une réservation et d'avoir accès à des informations immédiates pour planifier un voyage au Myanmar sans perte de temps. Il n'est pas traduit en anglais. Cette initiative donne accès au marché à des acteurs, entreprises et guides locaux.

http://mist.asia/

À retenir
Cette initiative portée conjointement par plusieurs États frontaliers autour d'un défi commun peut être répliquée à l'échelle d'autorités locales voisines.
Dans une région qui connaît une forte augmentation de la fréquentation touristique, l'innovation numérique constitue un des leviers du développement économique local et permet de mobiliser tout un écosystème régional.

Initiative

Smart Tourism Destination : stratégie territoriale et numérique
Chine

Une initiative nationale constitue un cadre favorable dans lequel les municipalités peuvent intégrer des démarches locales.

Le programme national « Smart Tourism Destination » s'est déployé dans trente-trois villes intermédiaires de Chine à partir de 2009 sous l'impulsion du Conseil d'État chinois pour promouvoir l'image « smart » de ces villes et rediriger les flux touristiques hors des destinations traditionnelles.

L'initiative se décline en trois composantes.

Un service cloud Cloud « Nuage » en français. Le cloud computing consiste à exploiter la puissance de calcul ou de stockage de serveurs informatiques à distance. Par l'intermédiaire d'un réseau, généralement Internet, les informations sont enregistrées, archivées ou traites en ligne directement. Les serveurs peuvent ainsi être délocalisés, et sont loués à la demande ou au forfait. Ce procédé évite d'avoir à stocker les données localement. qui permet un accès à des applications, logiciels et données via des navigateurs Internet. À Nanjing, une application jouant le rôle de guide touristique est ainsi disponible sur smartphone et tablettes, en anglais et en chinois. Elle donne accès aux informations sur les lieux d'intérêts locaux. Elle renvoie également à la plateforme d'informations et de suggestion « Sina Weibo » qui diffuse les nouvelles, les réglementations locales, la tenue d'événements, les activités disponibles dans la ville et des retours d'expériences.

Le développement d'objet connectés et de capteurs pour mettre en place une analyse des informations automatisées. Dans la ville de Sanya par exemple, ce système est utilisé dans la gestion des lieux touristiques : une puce RFID (radio-indentification) est intégrée aux tickets d'entrée. Le système est conçu pour contrôler le nombre de visiteurs sur les sites patrimoniaux, eux-mêmes contrôlés par un ensemble de capteurs (qualité de l'air, densité humaine, consommation électrique).
Une offre de services Internet, c'est-à-dire les applications et équipement qui permettent de supporter le cloud Cloud « Nuage » en français. Le cloud computing consiste à exploiter la puissance de calcul ou de stockage de serveurs informatiques à distance. Par l'intermédiaire d'un réseau, généralement Internet, les informations sont enregistrées, archivées ou traites en ligne directement. Les serveurs peuvent ainsi être délocalisés, et sont loués à la demande ou au forfait. Ce procédé évite d'avoir à stocker les données localement. ou les objets connectés (connexions wi-fi, bornes tactiles gratuites dans les lieux touristiques, etc.).

https://www.sciencedirect.com/scien...

À retenir
Cette réforme mise en place au niveau national permet d'équilibrer l'attractivité du territoire chinois et de redistribuer les revenus du tourisme au niveau local.
Les autorités locales tirent profit de ce programme national pour développer leurs propres utilisations des outils numériques dans le secteur du tourisme.

Identifier les partenaires locaux potentiellement concernés

Philippe — 2018-06-26T11:58:59Z

Identifier qui sont les acteurs économiques locaux engagés dans le numérique permet de construire des partenariats.

Les entreprises traditionnelles peuvent être mobilisées dans le cadre de partenariats afin de recourir aux start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. du numérique pour développer de nouveaux services innovants. Elles représentent un débouché à ne pas négliger, pour lesquelles les autorités locales peuvent faciliter la mise en relation.
La société civile (universités, associations, ONG, etc.) peut également être associée à ces initiatives en proposant un dialogue avec les populations locales et en contribuant au capital humain de l'écosystème.

Dans le domaine du développement économique local, la cartographie de l'écosystème rejoint largement le travail préalable de diagnostic territorial quant à la pénétration du numérique via ses acteurs (partie A, étape 3).

Intérêts et capacités des acteurs économiques locaux au service de l'emploi et de l'innovation
Autorité locale	Génération de revenus locaux Augmentation du bassin d'emploi Attractivité d'investisseurs
Entreprises traditionnelles	Partenariats public-privé pour créer des incubateurs Incubateurs Structure d'accompagnement de projets de création d'entreprises. Elle apporte un savoir-faire, un réseau et des moyens logistiques lors des premières étapes de la vie de l'entreprise. À la différence d'une pépinière d'entreprises ou d'un hôtel d'entreprises, un incubateur s'adresse à des sociétés très jeunes ou encore en création. Les incubateurs peuvent se différencier par les services qu'ils proposent, leur caractère lucratif ou non, ou encore le type de projets qu'ils ciblent. Depuis le milieu des années 2000, sont apparus les « incubateurs de deuxième génération » ou accélérateurs qui proposent des aides à la création d'entreprise en échange d'actions dans la société incubées. Augmentation de leur compétitivité via l'innovation
Start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques.	Besoin d'espaces et de soutien pour leur innovation
Universités	Recherche de débouchés pour les jeunes diplômé·e·s
ONG	Promotion de l'innovation sociale en partenariat avec les start-up Garantie de la poursuite d'objectifs de développement durable
Population	Intérêt pour des emplois dans un secteur attractif Engagement de jeunes techniciens et diplômés dans des projets entrepreneuriaux

En pratique

Cartographier l'écosystème des parties prenantes

Recenser les acteurs locaux potentiellement concernés par l'innovation numérique

Autorités locales (municipalités)
Entreprises privées traditionnelles
Secteur des télécommunications
Start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. du numérique
Petits entrepreneurs et opérateurs (y compris informels)
Acteurs de l'économie sociale et solidaire
ONG
Organisations communautaires
Citoyen·nes
Universités et instituts de formation

Identifier les acteurs susceptibles d'être de futurs partenaires pour des actions conjointes

Comment travaillent les entreprises traditionnelles locales qui sont sensibilisées au numérique : degré d'équipement matériel, capacité à utiliser des logiciels, usages préalables, disponibilité de données ?
Quel est leur intérêt pour développer les outils numériques : perspectives de profit, cause sociale ou politique, génération de connaissances nouvelles, gains d'efficacité ou de démocratie ?
Quels peuvent être les actions conjointes à inventer pour faire de certains acteurs économiques des partenaires ?