Objectif
Estimer le potentiel de la pénétration du numérique sur le territoire, identifier les possibilités offertes par le cadre numérique national impulsé par le niveau central.
Un travail de diagnostic municipal est nécessaire pour identifier les atouts et les faiblesses du territoire et pour développer des solutions adaptées et réalistes. Un premier recensement rapide de quelques éléments clés est facilement réalisable et peut produire des effets significatifs sur la maturité numérique locale.
L’importance du cadre réglementaire et institutionnel national
Il est rare que les secteurs des télécommunications soient régis directement par les autorités locales et c’est bien souvent au niveau national que les cadres de régulation sont définis. Une revue des cadres politiques et institutionnels du secteur du numérique peut apporter des indications sur les possibilités pour les autorités locales de développer des initiatives sur leur territoire.
Questions clés
- Quels sont les programmes nationaux et internationaux, les concours et appels à projets qui peuvent mobiliser des financements spécifiques pour l’innovation numérique ?
- Quels sont les programmes de déploiement des infrastructures de télécommunications sur le territoire, qui indiqueront les perspectives d’extension ou d’amélioration de la couverture ?
- Qui sont les régulateurs des télécommunications, des données ? Quel est le cadre de régulation, le degré d’ouverture et de concurrence dans le secteur ?
- Quelle est la répartition des compétences et responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement, les éventuelles agences régionales ou provinciales qui peuvent servir de relais ?
- Quel est le cadre national sur la sécurité et la protection des données ?
La pénétration des technologies et des outils numériques sur le territoire
Le taux de pénétration des TIC peut s’estimer à partir de plusieurs types d’informations qui donneront des indications quant à la maturité de l’écosystème numérique local :
- des bases de données au niveau national, comme par exemple celles de l’Union internationale des télécommunications (UIT) ;
- des estimations des taux de pénétrations dans les villes à partir de ces données nationales ;
- les tendances sur quelques d’années, afin d’estimer le rythme de pénétration du numérique sur le territoire et le le potentiel de croissance de la base d’usagers.
Initiative
Le gouvernement central ougandais a lancé en 2006 un processus de développement du réseau d’infrastructures de transmission de données dans le cadre d’un vaste plan de modernisation numérique de l’ensemble du territoire.
En 2011, 1 548 km de fibre optique étaient posés dans le pays. Le gouvernement a également encadré les technologies de téléphonie mobile afin de sécuriser cet équipement dont le développement était jugé prioritaire. En 2012, il y avait 850 200 utilisateurs d’Internet mobile contre 84 558 usagers d’Internet fixe en Ouganda.
En sus, un Integrated Financial Management System (IFMS) a été développé pour harmoniser le paiement des taxes au niveau national et élargir l’assiette fiscale à tous les échelons administratifs. En 2012, vingt-deux ministères, vingt-cinq agences gouvernementales, huit gouvernements locaux avaient adopté ce système. À la suite de cette initiative, les services dématérialisés ont été élargis au paiement électronique des services urbains (facture d’eau) et au renouvellement de documents administratifs (passeports, éducation et bourses d’étude, tourisme, etc.).
Afin de décliner cette stratégie nationale à l’ensemble des administrations, le programme promeut aussi la mise en place de stratégies numériques municipales.
http://www.finance.go.ug/mofped/integrated-financial-management-system
À retenir
L’impulsion du niveau central aide à structurer un cadre politique national cohérent pour la transition numérique des autorités locales et de leur territoire. Le lobbying a encouragé cette impulsion.
Questions clés
- Quelle est la couverture du réseau électrique et des réseaux de télécommunications au niveau national ? Ceci doit permettre de définir la connectivité au niveau d’une ville, mais aussi d’identifier de potentielles zones blanches où les connexions seront limitées ou difficiles (en périphérie par exemple).
- Quel est le taux d’équipement des ménages en téléphones, smartphones, tablettes et ordinateurs ? Comment cet équipement est-il réparti sur le territoire ?
- Quels sont les opérateurs locaux de téléphonie mobile et fournisseurs d’accès internet, leurs partenaires, leurs équipements (capacité des serveurs, data centres…) et leurs offres tarifaires ? Ceci doit permettre d’identifier de potentiels partenaires, les offres de services, les structures qui sont à la recherche du développement de leur marché, et aussi l’accessibilité financière pour les populations.
- Quelles sont les applications à usage local sur les magasins (stores) d’applications mobiles dans les domaines du transport, de la restauration, du tourisme, des médias ?
- Quelle est la précision et la richesse des informations sur les systèmes cartographiques en ligne (OpenStreetMap ou Google Map) ? Celles-ci peuvent servir d’indicateurs de la vivacité d’un secteur et de professionnels du numérique sur le territoire concerné.
- Quelle est l’offre de cybercafés et d’éventuels tiers-lieux
Tiers-lieux
Correspondent aux environnements sociaux autres que le domicile et le travail. Ce sont espaces physiques où les individus peuvent se rencontrer, se réunir et échanger de façon informelle en répondant aux besoins d’une communauté présente. Chaque tiers-lieu a une personnalité qui lui est propre, en fonction de sa localisation et de la communauté qui y est présente. Les espaces de coworking sont ainsi des tiers lieux spécifiques.
(espaces de coworking
Coworking
Type d’organisation du travail qui regroupe deux notions : un espace de travail partagé et un réseau de travailleurs (communauté) encourageant l’échange et l’ouverture. Les espaces de coworking sont considérés comme des tiers-lieux.
, fab lab) ? Cette évaluation peut offrir des pistes pour identifier les acteurs du secteur, voire de potentiels financeurs ou business angels
Business angels
Investisseurs providentiels : personnes privées possédant une expérience entrepreneuriale réussie qui investissent dans une jeune entreprise. Leur soutien est financier, mais aussi un coaching basé sur l’expérience, le réseautage et le développement des compétences. L’investisseur providentiel apporte un soutien particulier à la jeune entreprise dans la conception et l’exécution de son idée.
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Les enjeux du numérique pour les autorités locales
Clarifier ses attentes sur le numérique
Réaliser un autodiagnostic de maturité numérique
Identifier les partenaires possibles et cartographier l’écosystème 
Commencer par des actions pilotes pour tester
Définir une feuille de route pour passer à l’échelle
Suivre, évaluer et communiquer sur sa transition numérique 
